江西省永丰县位于江西吉安、抚州、赣州三市交界处，所辖21个乡镇除城关镇外，其余20个乡镇全部与外县接壤，边界数百公里。多年来，边境村民往往因争山夺林、抢水争地、婚姻家庭等引发的纠纷时有发生，有时还造成流血事件，成为该县平安建设的难点与焦点。近年来，该县着力建设"三大工程"、促进了边际和谐发展，成为平安建设的亮点。永丰被省综治委命名为平安县，16个乡镇被市综治委命名为平安乡镇。

    "村村通"工程--"封闭区"成"开放区"

    这里的"村村通"是指边境地区村与村常常联谊走访。针对过去正是县际边境不相往来，所以容易产生纠纷的现状，近年来，永丰县与周边县市在边际乡镇普遍成立了乡镇维护边际治安工作协调会和联谊联防会，分别由两地综治办主任和公安派出所长轮流担任，设联络员一名。每到重大节假日和乡镇之间重大活动等时机召开联谊会，进行友好走访，加强了乡镇、村组、村民的沟通和联系，增进了彼此间的了解和友谊。在边际村普遍实行"重叠排查制"，即每月联合排查一次，排查范围适当向外延伸到对方辖区，宁重勿漏，确保排查到位。对排查出来的不稳定因素互相通报，并就有关措施进行商讨，促使纠纷隐患得到有效化解。特别是在林改期间，对于边界山、插花山的勘界、勾图做到"四到位"，即事前通知到位、作业时人员到位、校对到位、衔接到位，遇到需要进一步核实的，由乡村干部带领群众代表到对方核对。

    "邻里守望"工程--"是非地"成"平安地"

    为保边际平安，近年来，边际乡镇建立了两个机制，一是应急机制，对已发生的矛盾纠纷，坚持"谁主管谁负责"的原则，及时做好本地群众工作，坚持依法办事，不偏袒、不护短；对可能发生或已发生的重大事件密切关注，经常问候，随时支援配合。今年3月5日，赣州市宁都县大沽乡发生森林火灾，火借风势迅速向永丰县上固、沙溪方向蔓延，上固、沙溪两乡镇立即组织镇村干部、村民600余人投入扑火战斗。很快，大火被彻底扑灭。二是治安联防工作机制和治安情况通报机制。在边界公路设立了治安卡点，在边际村建立了护村队、护林队等组织，加强巡逻，消除盲区，不给违法犯罪分子可乘之机。并且双方对有关工作措施和工作情况以及治安情况随时通报，做到互相提醒、互相提防、互相配合。7月30日，在吉水县八都镇群众协助下，将"7.28"案杀人凶手搜捕归案。

    "富联网"工程--"冤家"成"亲家"

    2007年，永丰县三坊乡成立了"高山红果业合作社"，不仅吸纳了本地20多名会员，还吸纳了青原区东固乡、吉水县水南镇等周边县区10多名会员。随着平安边际建设的深入推进，为加强信息交流，乡村间纷纷建立"边际联系绿色通道"，构建信息网，做到随时联系、经常联系，对各类边际治安问题，做到早发现、早反映、早通报、早解决。保证信息获得在最早之时、问题控制在最小状态、矛盾解决在萌芽之中。化解矛盾、增进和谐后的边际村民利用信息网，发展"第二产业"--致富联手，两地群众纷纷携手谋发展、共致富。如今像三坊乡这样的合作越来越多，正成为边际乡镇一道美丽的风景。（江西省永丰县政法委 宋军 张小强）