“宁过三条江，不到芹界村”。这是相当长一段时间内流传在如皋市西部地区的一句顺口溜。芹界村位于如皋与泰兴、海安3地交界处，有6480人，是如皋市第二大村。2000年，由4个小村合并而成的芹界村，账面有40余万元债务，社会矛盾纠纷突出，村民法治意识淡薄，赌博、偷盗、拦路抢劫等违法犯罪行为屡见不鲜，一度成为如皋市挂牌督办的重点整治地区。如今，芹界村却成为6年无一起民事案件、8年没有刑事案件的省级“民主法治示范村”。4月18日，记者实地踏访，探寻一个乱象丛生的法治落后村到民主法治示范村的演变轨迹。

    “没有一个良好的民主法治环境，邪气就压不住，正气就抬不起头，村干部的工作就没法开展，各项工作就会停滞不前。”村党总支书记朱千政说。

    2000年，经过疏理，村里把解决185件矛盾纠纷作为加强基层民主法治建设的突破口，建立了以无职党员为主体、村干部和有威信的村民代表共同参与的矛盾纠纷调解委员会，以及覆盖全村36个村民小组的调解小组。通过1年的运作，沉积多年的100多件矛盾纠纷全部得到解决。同时每10户确定一个信息员、30户设立一个信息小组，使一般性矛盾、纠纷解决不出村组。

    2005年，信用社设在芹界村网点的一个聘用人员利用手中储蓄存单和私章，吸纳了12户农民存款21万多元，并将这笔存款挪作发放高利贷，结果打了水漂，当事人一气之下悬梁自杀，受害者集体上访，为了在最短时间内妥善处理好这一经济纠纷，村里对每家受害户都安排了5人的工作小组，反反复复上门做工作，经过1个月耐心细致的调解，圆满解决了此案，有效防止了一起“民转刑”案件的发生。

    芹界村人均耕地不到1亩，且土质差、粮食产量低。为了调动村民们发展经济的积极性，把精力转移到守法致富上，村里成立了渔业合作社，为全村渔业养殖户提供服务和保障；鼓励村民利用334省道和江曲线穿境而过的交通优势，各显其能。一时间，334省道芹界村两旁店面林立，相继开了数十家门店，全村大大小小的企业有18家……

    28组村民朱斌，曾是当地小有名气的“八大金刚”之一。村里老党员、老干部上门引导其走正道，找来师傅教他学习水电安装。现在朱斌在无锡承包水电安装，一年有10多万元的收入，还买了小轿车，成为当地小有名气的老板。当年号称芹界村“八大金刚”、“九大元帅”的村民们，如今纷纷改邪归正，都有了正当职业。

    令朱千政颇为骄傲的是，在去年的换届直选中，全村4860名选民参加投票，他的得票率高达99%；在村党总支书记选举中，更是以全票通过；这几年进行的民主测评，村干部均以满分过关。“现在村干部的威信高，说话村民愿意听，每年需要村民交纳的一事一议费，只要村民大会一开，3天内任务全部完成”。朱千政说。

    如今，芹界村呈现在人们面前的是一幅新气象：在如皋市338个行政村中，芹界村综合排名居前5名，跨入了亿元村行列；去年全村人均收入高于如皋市农民人均水平，达到7000元。现在，村里不欠一分钱外债，还有近百万元的盈余……（丁亚鹏）