——写在徐州市被授予全省“社会治安安全市”之际

张爱华     

    日前，江苏省徐州市被省委省政府批准为2007年度“社会治安安全市”，11个县（市）区被批准为“社会治安安全县（市）区”，全市社会治安综合治理和平安创建工作实现“满堂红”。

    江苏省副省长、徐州市委书记徐鸣说，徐州市治安情况特别复杂，维护稳定的任务特别繁重，徐州市获得全省“社会治安安全城市”的荣誉称号，标志着社会治安上了新台阶，达到了新水平，这是全市经济社会发展的重要品牌，公安机关功不可没。     

    上下合力共拓平安之路     

    2007年初的全市政法工作会议上，围绕确保“平安市”、力争“满堂红”的目标，市长助理、市公安局局长顾林岗与市委领导郑重签下了平安创建责任状。

    承诺不是儿戏。市委市政府高度重视，市领导多次亲赴公安基层一线视察指导工作，把治安监控建设、平安村（社区）建设和城乡巡逻作为当年度为民办的八大实事之一抓在手上，在政策、财力等诸方面向平安创建工作倾斜，仅市区各级党委、政府为社会面监控建设就投入1600多万元。

    平安创建是党委、政府的要求，更是人民群众的企盼。作为公安机关的领头人，顾林岗深感重任在肩。他在深入调研之后，召开了党委会，研究部署平安创建方案，全体党委成员分工负责，实行平安建设挂钩联系和工作检查督导机制，每人挂钩联系一个基层单位，负责指导督促该单位的创建工作。紧接着，局党委召开全市公安工作会议，对2007年社会治安综合治理暨平安建设任务进行逐项分解，细化责任和措施，排出序时进度。顾林岗与各地公安机关主要负责人签订了工作责任状，哪个单位、哪个部门因工作不到位，影响全局、全市夺牌，就追究哪个单位主要领导和具体责任人的责任。

    在那之后的一年中，局党委先后8次专题研究综合治理和平安建设工作，6次召开调度会，分析治安形势，部署阶段性任务，组织了9个工作督导组，持续不断地对各地平安建设进展情况进行督导检查。各级公安机关各职能部门打防控建，条块创安，形成上下合力、压力传递、责任共担的创安局面。     

    系列专项斗争抢占平安高地     

    “春雷行动”、打击车匪路霸专项斗争、治安卡口百日破案竞赛、打击侵财、街头犯罪、涉枪、追逃等四项会战、治理自行车被盗问题专项行动、打击“两抢一盗”“雷霆行动”……2007年徐州警方系列打击治理行动风起云涌。

    各级公安机关抓住民生关注、严重影响群众安全感的刑事案件，大力实施破案攻坚名牌战略，以命案打头的严重暴力犯罪、黑恶势力打头的有组织犯罪、两抢打头的多发性侵财犯罪为重点，有针对性地开展一系列专项斗争，多破快破有影响的大要案件，遏制刑事案件多发的势头。

    专项斗争战果纷呈。全年全局现行命案破案率达到97.2％，再创历史新高；打掉黑社会性质组织6个、恶势力团伙142个，抓获团伙成员832人，移送起诉626人，破获涉黑案件905起。中国矿业大学“6·10”铊投毒案、沛县“10·31”杀人案、鼓楼区“11·1”敲诈勒索超市案等一批大要案件均在短时间内突破。全市刑侦工作绩效考核、打黑除恶、打击侵财犯罪、打击涉众型经济犯罪、追逃等反映打击犯罪水平的综合指标位居全省前列。     

    大巡防格局构筑平安天网     

    四名来自山东省昌乐县的聋哑男青年郑某、张某、宋某和朱某长期流窜在外以抢夺为业，自以为在“江湖”上如履平地，2007年11月7日相约来徐一展身手，没曾想到徐州刚一出手就全部栽入法网。当天上午10点半，四人在徐州市西安南路电视塔附近将一名受害人的一部手机和3000余元钱抢走，然后大模大样地到入住的某宾馆306房间内分钱。钱还没分完，特警四大队几名便衣巡逻民警循线追踪从天而降，当场缴获刚刚抢得的手机和现金。

    特殊的地理和交通特点，使徐州成为各类犯罪活动的集散地，特别是流窜犯罪的必由通道。这也催生了徐州警方严密的社会治安防控体系和具有结合部地区特色的“大防控”品牌。

    2007年，市公安局党委整合警力资源、设施资源和社会资源，形成各警种、各部门和警民大巡防格局。

    在整合资源的基础上，全市公安机关从社会面、社区、卡口、监控、重点阵地、单位内部、周边协作和虚拟社会等方面积极构建“八大防控网络”，创造性地布建了5分钟处警防线，10分钟区域围合防线，“20分钟关市区城门”防线，“30分钟关江苏北大门”防线等“四道防线”，建立起应对重大紧急、突发警情的应急堵控机制，确保紧急情况下拉得出、堵得住、抓得着。通过严打严防，2007年全市刑事案件、八类案件、命案、两抢和盗窃等五类主要反映治安情况的案件同比全部下降。