通过确立和实施稳定的、公开的、规范的制度和规则，能够为经济社会发展提供牢固的基础、持久的动力和广阔的空间

    公正高效权威的法治环境，是法治社会的基本特征，为构建和谐社会所必需。当今中国，改革发展进入关键阶段，随着市场经济的不断推进，利益主体愈见多元化，社会各个阶层之间的利益关系和利益矛盾也愈见复杂化。对于执政党来说，越是在这样的条件下越要强调坚持依法执政。这是一个政党执政必须遵循的、不以人的意志为转移的客观规律。当前，落实依法执政需要解决的问题很多，这其中的一个十分重要的环节，就是创造公正高效权威的法治环境。

    创造公正高效权威的法治环境，是树立执政党良好形象的迫切要求。作为掌握国家公共权力的执政党，党的形象密切联系于公共权力的行使过程。而公共权力最基本的职能之一，就是协调和处理社会各个群体之间的利益矛盾和利益关系。执政党只有卓有成效地行使公共权力的职能，才能树立良好形象，反之，其形象就不可能好到哪里去。行使公共权力的职能靠什么？从根本上说就是靠法治。只有创造公正高效权威的法治环境，才能卓有成效地协调和处理社会各个群体之间的利益矛盾和利益关系，才能树立执政党的良好形象。

    创造公正高效权威的法治环境，是推进经济社会科学发展的客观需要。公正高效权威的法治环境，不仅有利于在社会主义市场经济条件下形成合理规范的社会关系，并对这种关系予以确认、保护和规范，而且它对于经济社会的发展还具有明显的引导、推动和促进功能。公正高效权威的法治环境，通过确立和实施稳定的、公开的、规范的制度和规则，能够为经济社会发展提供牢固的基础、持久的动力和广阔的空间。我们党要在新的历史条件下推动科学发展，必须创造公正权威有效的法治环境，在法制轨道上推动各项事业的发展，推动各项工作的开展。

    创造公正高效权威的法治环境，是构建社会主义和谐社会的必然选择。改革发展关键阶段，具有不同利益倾向和需求的主体、团体、地区和分配方式日益多样化，具有不同利益倾向和需求的主体、群体、团体、地区、行业等逐渐形成。充分调动各方面的积极性和创造性，有效整合社会资源，处理好各方面的利益关系，必须创造公正高效权威的法治环境。在这样的法治环境下，各方面的利益关系就能运用法律的权利义务机制来调整，各种问题和矛盾就能在法治的框架内得以解决。各方面既能充分享有权利、行使权利、维护权利，同时又切实履行义务、承担责任，做到权利义务的统一，从而实现社会和谐。

    在公正高效权威的法治环境下，公正高效权威三个要素的基本关系是：其一，公正是形成良好法治环境的基础和灵魂。一个社会如果没有或不能坚持公正的原则，则这样的法治环境既无所谓高效，更谈不上让公众心服口服的权威。其二，高效是形成良好法治环境的要求和表现。一个社会的法治环境如果崇尚并坚持公正的原则，那么它在实践中逻辑体现就是高效，这同时是良好法治环境的基本要求。缺乏高效的法治环境，将损害公正，也将损害权威。其三，权威是形成良好法治环境的保证和结果。三者缺一不可。

    以公正的标准来衡量，当前的突出任务，是确保司法公正，维护社会公平正义。要按照党的十七大要求，深化司法体制改革。要把改革的着力点放在切实保障人民群众合法权益和切实保障司法公正的体制机制问题上，以确保司法公正。

    以高效的角度来审视，当前的突出任务，是要加快推进行政管理体制改革、建设法制政府。加快行政管理体制改革，要按照党的十七大要求，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、科学决策、执行顺畅、执行有力的行政管理体制。建设法制政府，则要及时解决行政机关有法不依、执法不严、违法不究的现象，及时纠正违法行政和不当行政行为。另外，司法部门要尽快解决纠纷，减少当事人的讼累，及时化解矛盾、定纷止争；要进一步加强执行工作，切实解决“执行难”问题，确保生效裁判得到及时执行。

    以权威的高度来要求，当前的突出任务，就是各级党政部门要切实按照党的十七大报告所指出的，“加强宪法和法律实施”，“维护社会主义法制的统一、尊严、权威”。各级党组织和全体党员要自觉在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律权威，为全社会作出表率。要坚决维护国家法律的统一，杜绝关门立法、闭门造车，绝不能以不公正的立法保护部门利益、行业利益、地方利益而损害公众利益、国家利益。（文/宋福范 ）