陈 旭 王志高

    盱眙县桂五镇东园村位于江苏北部，是江苏省委政法委"十一五"期间挂钩帮扶的经济薄弱村。2006年-2007年，江苏省委政法委贯彻省委、省政府扶贫开发战略，本着为农村农民多办实事的宗旨，委领导及驻村扶贫队员身体力行"三个代表"重要思想，深入村组、农户，紧紧抓住群众反映的热点、难点问题，积极为群众解疑难，办实事，理思路，谋发展，取得了明显的成效，共利用各类资金约155万元用于定点帮扶村的扶贫工作，为桂五镇经济发展和社会进步作出了积极的贡献。2006年，江苏省委政法委被评为江苏省"千村万户帮扶先进单位"。

    求真务实抓扶贫

    江苏省委政法委十分重视定点村的扶贫工作，省委常委、政法委书记林祥国多次提出"为农村农民多办实事"要求。为切实做好此项工作，省委政法委认真挑选综合素质高的干部参加扶贫。实行定点扶贫工作以来，林书记及其他委领导、办公室、政治部负责同志多次到定点村指导扶贫工作，了解情况，解决问题，对工作组的同志问寒问暖。省委书记、省长梁保华，省委副书记张连珍、省政协副主席陈宝田等省领导先后亲临桂五镇视察扶贫工作。2007年全省创新扶贫机制经验交流会在桂五镇工业集中区设立观摩现场。

    2007年12月18日，省委常委、政法委书记林祥国又专门到省委政法委挂钩帮扶点盱眙县桂五镇东园村亲切慰问了扶贫工作队员和基层干部，检查指导了省委政法委的扶贫工作。林祥国对今后镇里发展和机关扶贫工作提出了要求。他指出，镇党委政府要坚持又好又快发展，着力改善农村经济结构；要加大招商引资工作力度，增加工业项目比重，带动三产发展。扶贫工作关键要解决农村致富问题。扶贫工作队员要努力帮助老百姓找到致富的路子，在招商引资中牵线搭桥，想方设法多上项目，解决农村劳动力就业；要关注农村民生问题，努力想办法改善农村基本生产生活条件，为基层的发展多出一份力量。

    省委政法委驻村扶贫工作队员吕朝阳进驻东园村以来，紧紧围绕"龙头干活，机制管活，队伍带活，经济做活"的工作思路，积极推动加强定点村的村级班子建设和村干部的规范化管理，协助定点村建立健全了村委会议事决策、村务公开等一系列制度，进一步提高了定点村班子的服务群众意识、依法办事水平和维护稳定能力，圆满地完成了村级"两委"成员的换届选举工作，使定点村党支部、村委会领导班子真正成为带领广大村民发展经济的领路人。扶贫干部吕朝阳同志发扬了作风踏实、工作务实、生活充实、制度扎实的作风，坚持每个月20天以上与村民同吃住同劳动，串百家门，听百家事，为村民办实事、办好事，与村民建立起了非常深厚的友情。吕朝阳深有感触的说："桂五镇东园村已是我的第二故乡"。

    真心实意办实事

    真实情况到一线了解，帮扶工作在一线展开，具体措施在一线落实，焦点问题在一线解决，干群关系在一线融洽，是省委政法委扶贫工作最主要的做法。"百姓利益大如天"，在盱眙县桂五镇东园村扶贫期间，吕朝阳同志积极为民致富增收，帮助群众解决思想之忧、生产、生活之忧、生财之忧和后顾之忧，集村民之力，便民、利民、富民、安民，急群众之所急，想群众之所想，扎扎实实为群众排忧解难，实实在在为群众做好事。

    针对该村生产生活基础设施薄弱，严重影响农民生产生活的情况，把整治该村路、水、桥等基础设施作为扶贫工作的首要任务。两年来，利用省交通厅扶贫资金和省财政"整村推进"扶贫资金共计42万元，帮助东园村新建村组沙石路13.4公里、机站1座、农桥1座。争取省体育局"阳光基金"，为村东高小学添置了篮球架、乒乓球台等一批价值3万余元的体育教学设施。    

    针对群众想致富但缺少门路、办法、资金等困难，把发展农村产业化项目，作为促进、带动群众和集体经济增收的主要措施来抓。一抓温氏养鸡、养猪项目。两年来，利用委里扶持的资金和省财政"整村推进"资金、南京市鼓楼区帮助的资金共计28万元，帮助农民修建鸡棚9座，猪棚2座。每期每棚养鸡6000只，全年养殖4期共2.4万只，每棚年纯收入可达2.4至4.8万元。二抓工业项目。利用鼓楼区帮助资金30万元，在镇工业集中区新建684平方米厂房1座向外出租，可吸收200个低收入劳动力就业，每年可向镇政府交纳税金10万元，向村交纳租金5万元，实现了镇、村、企业、低收入农户的多盈。三抓高效农业。2006年利用鼓楼区帮助资金5万元，修建了25亩水芹种植池。采取租赁的办法，承包给10余户低收入农户种植。根据估算，每亩水芹年获利可达到6000元，纯收入3000元。

    针对部分低收入农户致富缺乏劳动力的情况，组织实施了一些不需要强劳动的短平快项目帮助他们发展生产。两年来，共组织了1800多棵杨树苗，发送到14个低收入农户家里。2006年，省委政法委机关党员干部捐款3000多元，为14户低收入农户购买了四季鹅苗2800只，养殖好的农户当年收入就达4000元。

    齐心协力结硕果

    扶贫是一项实打实的工作，耍不得半点花架子。省委政法委领导大力支持扶贫工作、真心实意关心扶贫干部，委机关同志热情帮助扶贫干部，扶贫干部一心扑在扶贫工作岗位上，大家齐心协力在扶贫这条战线上做出了像抓平安建设那样令人信服的成绩。

    农村基本生产生活条件有了很大改善。2007年，盱眙县新修宽12米的水泥路面桂莲路横穿该村，新修13.4公里的沙石路使村组之间的道路基本实现沙石化，并与312省道、盱眙桂莲路连接，农民进镇进县的距离大大缩短,彻底改变了其生产生活交通不便的落后面貌，为该村经济发展融入县、镇发展大局创造了必要的条件。新修机站可灌溉农田400多亩，亩产年均增收100元,受益群众上千人。    

    低收入农户收入有了明显增加。2005年，东园村共有低收入农户57户，人均纯收入为2370元。2006年，有17户脱贫，全体低收入农户人均纯收入达2760元，比2005年增长16%。2007年，有19户低收入农户脱贫，全体低收入农户人均纯收入将达到3200元，比2006年增长16%,超过了当地经济发展平均水平。    

    集体经济收入有了较大增加。2005年，东园村没有任何集体经济收入，还负债30多万元。2006年，该村集体经济收入为2.5万元，2007年将达到5.5万元，比2006年翻了一翻。

    村发展"造血"功能初步形成。2007年，温氏养鸡项目取得了良好的经济效益，在其示范带动下，目前全村已建成养鸡大棚13座，猪棚2座，全镇已建成养鸡大棚76座。从东园村来看，13个鸡棚每年可养鸡31.2万羽,年纯收入达46万元以上，并可通过用工带动26个低收入劳动力就业。    

    顺民意、谋民利、得民心的好事实事，在省委政法委驻点扶贫工作组进东园村期间迭出不穷。村民满意地说：扶贫工作写在墙上，热在心上，落在了过好日子上。