问起对城管执法人员的看法，金坛市做小生意的黄生娣笑了：“原来真的很恨他们，本来我们就下岗，生活困难，做点小生意，街上还不让摆摊。可现在，我们的看法变了，再也不用东躲西藏了，做生意也顺心多了。”

    黄生娣说出了大多数摊主的感受。大荒田、东村等疏导点的开设，便民擦鞋点的设置，东门大街免费发放的便民修车箱，五角场和西门菜市场的便民服务岗……从一个个细节中，人们由衷感觉到金坛城管执法开始带有温馨的人文关怀了。

    从堵到疏：不收摊子，提供经营场所

    流动摊点是城市管理的一大难题。放任自流，市容将一塌糊涂；动辄取缔，又会带来双方的对抗。今年以来，金坛市城管执法大队决定以“疏”代“堵”，在不影响市容市貌的情况下，在交通通行地区合理规划设置，把流动摊贩相对集中到指定地点，实行统一管理、保洁经营。每个疏导点还要选出一名负责人，实现自治管理，由责任区域的执法队员加以监督和指导，使每个经营户既当管理者又当被管理者。

    目前，金坛市体育馆对面巷子里、人防办西侧巷子里、供电路与东二环交接处西北侧、北水关菜场西门口北侧和东门人行道上、华城菜场东侧路段、五角场、东站等处都分别设立疏导点，共安排流动摊贩100多户。东门大街的自行车修理点，也得到了规范，免费发放了8辆便民服务修理箱。这样一来，既美化了街头，也方便了市民，又受到了摊主的欢迎。

    从对立到沟通：注重引导，让法律条文说话

    11月12日，金坛市执法大队召开了一次行业会议，会议不说别的，就是带领大伙学法律条文，边学边讲道理。许多业主感到很新鲜：“以前只晓得乱摆摊点无所谓，但具体错在哪里不知道。现在一学习，懂了很多，今后再也不能犯错了。”

    “在管理者与被管理者之间协调关系，多谈心，多沟通，引导大家学法，用法律条文说话，这样才能减少对立情绪。”金坛市一个城管员对记者说。今年以来，市执法大队不仅注重自身学习，还积极带动经营业主们好好学习。他们经常在金沙广场、河滨社区、东村村委、城南村委等处宣传与城市管理相关的法律法规，共发放宣传材料800余份。还经常跟摊主们交流，倾听大家的意见和建议，改进执法态度，彼此之间的关系融洽多了。

    从被动到主动：明确告知，从自行整改做起

    东一环从五角场至北环东路段，是电动自行车销售一条街，街两边人行道全部排满了电动自行车，影响行人通行。市城管执法人员主动上门，对经营业主逐家逐户宣讲法律法规，并召集他们召开座谈会，明确其责任要求，效果明显。在发现店铺仍有出摊现象后，按照依法行政的要求，及时拍照取证，并做好笔录，进入执法程序。对个别违法情节严重的经营户，执法大队启动行政处罚程序，提高当事人的违法成本。

    在对峨嵋西路洗车点进行改造时，城管人员主动上门与经营者讨论改进办法，最后，由经营者自行投资进行改造升级，将原来的室外洗车变为室内洗车，达到了“洗车不占道，污水不出户”的要求。从过去被动应付到主动上门服务，金坛城管把很多矛盾化解在萌芽状态。(张海燕 诸葛林 姜以才 匡启键)