在连云港境内的高速公路上行车，几乎是看不到交警巡逻，但是你千万别以为就此进入“无人之境”可以在此“兴风作浪”。当然，你可以保持你的“疯狂”，但是你的任何一个违规行为都逃不出交管部门的“眼睛”。而一旦发生警情，交通警察也随时会出现在你面前。

    路面上没有交警，你的“丑行”为何还会败露无遗？这是因为连云港公安部门在全国率先创立了“网上巡逻工作法”，１０分钟即可对全市境内２８８公里的高速公路实行一次“网上巡逻”，每２公里一个的摄像探头会及时把路面信息反馈到集交通监控、无线通信、自动识别、非现场动态采集及指挥调度于一体的高速公路交通指挥调度中心。自今年５月份起，该高速公路交通指挥调度中心运行近７个月，共监测、查处各类交通违法行为２６１１６起，抓获犯罪嫌疑人６名，紧急救助交通事故２１起。

    昨天，江苏省公安厅交巡警总队以及来自全省１３个市的交巡警部门负责人，在连云港参加“全省高速公路冬季交通安全会议”时，实地观摩了这一“连云港模式”。江苏省公安厅高速公路交通治安管理处王文副处长在接受记者采访时表示，“网上巡逻工作法”破解了长期以来存在的高速公路交通治安管理难题，这一“连云港模式”近期将在全省进行推广。

    违法行为

    网上显露原形

    昨天下午，在连云港市公安局交巡警支队宁连高速公路大队的“高速公路交通指挥调度中心”内，记者观看了一段储存的录像资料。１０月２日上午１０时２５分，连云港汽车运输总公司所属的车牌号为苏Ｇ７１７ＸＸ的大客车，在宁连高速连云港段违法停靠，实施客运车辆在高速公路上下人员的违法行为。录像中，驾驶员催促车内乘客在高速公路上下车的表情一清二楚。

    指挥调度中心负责人介绍，今年５月，连云港市公安局交巡警支队以宁连高速公路连云港段为中枢，充分利用宁连高速公路北段管理处每２公里有一个监控点的优越条件，依靠监控信息网、无线通讯网、公安局域网、牌照识别网、测速专用网、因特互联网等网络信息平台，充分利用高速公路监控设备，建立了集交通监控、无线通信、自动识别、非现场动态采集及指挥调度于一体的高速公路交通指挥调度中心，创造性地推行“网上巡逻”勤务管理模式，极大提高了高速公路交通治安管理的科技含量和管理水平。

    借助监控信息网所具有的数据图像采集、监视、远程交互、数字化存储等功能，高速公路交通指挥调度中心的民警利用鼠标控制监控设备，每隔１小时对全市境内２８８公里的高速公路进行一次网上全线巡逻，采用画面的任意组合，观察道路设施、交通流量、道路秩序等，并对收费站、服务区、安防薄弱环节、交通违法重点时段和事故多发重点路段进行全天候巡逻监控。

    通过监控发现机动车违停上下客、随意停车、超载、违法超车、轧线行驶等动态交通违法行为后，及时进行录像、照相固定证据，并用无线通讯网指挥路面民警赶赴现场，或在服务区、收费站、高速公路出口处进行查处。对不便现场处罚的违法车辆，整理制作《交通违法行为处理通知书》，采用非现场执法的方式，依法对车辆驾驶人进行处罚。

    据了解，网上巡逻情况以及网上采集的道路交通违法数据，全部都被录入电子文档进行保存。对一般程序以上的道路交通违法、涉嫌违法犯罪、重大交通事故处置、突发事件处置等信息资料，还被制成光盘并形成文字资料存档备案保存５年。并定期对各类数据、信息进行分析、研判，准确掌握辖区内的交通治安情况及发展趋势，提前采取针对性管理措施。

    记者在指挥调度中心内调阅了一些影像资料进行对比。在实行“网上巡逻工作法”之前，宁连高速公路灌云、灌南段有多处客车违法上下客“据点”，一位民警对记者感叹，“以前，我接到举报前往查处，还没到那个地方，人和车早都跑得没影了，很难有证据对违法行为进行处罚”。而在实行“网上巡逻工作法”之后，这些“据点”进行过多次整顿和对违法行为的查处后，目前已经销声匿迹，那位民警乐呵呵地说：“那些实行违法行为的司机一开始还想抵赖，结果我们一调出影像资料来，他就没话说了。”

    远程调度

    强化反应能力

    ７月１１日上午１１时许，宁连高速连云港段，一辆吉普车意外倒翻，高速公路交通指挥调度中心通过网上巡逻发现这一险情后，迅速通过无线通信网调集路面巡逻民警和施救单位、路政部门赶赴现场，由于处置及时，该起事故不仅没有造成路堵，而且事故车内６名驾乘人员无一人伤亡。

    这是“网上巡逻工作法”中“远程调度法”发挥的功能。

    “远程调度法”使得指挥调度中心的监控调度人员，在网上巡逻时发现或接到交通事故报警后，可以及时利用道路监控系统固定事故现场状态，指挥民警赶赴现场，快速处置，疏导交通，防止二次事故发生。

    除此之外，“网上巡逻工作法”在应对恶劣天气以及重大交通事故、涉案嫌疑等方面，也起到了传统巡逻模式所起不到的作用。在指挥调度中心，监控人员发现恶劣天气情况后，按照“早发现、早预警、早控制、早开通”的原则，及时通知路面民警和相关部门，借助道路监控选择天气和路况条件较好的地点设置交通管制和分流点。监控人员通过不间断的网上巡逻及时观察天气和路面交通秩序变化情况，并及时向路面民警和有关部门通报，指挥路面民警采取相应的控制和分流措施。

    监控人员将道路监控掌握的恶劣天气、危化品车辆交通事故、交通管制等信息及时通报相邻高速公路大队和联勤单位，根据实际需要组织交通管制和抢险救援等工作，保障各类突发事件得到及时有效处置。

    指挥调度中心在接到上级指令或群众报警后，通过民警手动切换画面，跟踪监控交通违法、涉案嫌疑、重点管理、安全保卫等车辆，根据获取的信息及时指挥路面民警采取拦截堵控、交通管制等措施。

    “只要你进入连云港境内，我们的指挥调度中心就可以通过电脑跟踪你一直到高速公路出口”，指挥调度中心负责人自豪地说：“在高速公路上一有风吹草动，我们随时都能作出快速反应。”

    据了解，自今年５月份高速公路交通指挥调度中心运行以来，截至目前共监测、查处各类交通违法行为２６１１６起，抓获犯罪嫌疑人６名，紧急救助交通事故２１起。

    固定证据

    保障民警权益

    “在实行网上巡逻工作法之前，我们民警在执勤工程中受到不法侵害时，往往只能保持克制和忍让，因为如果没有有力的证据，非但不能对不法人员进行处理，相反还会被倒打一耙”，一位交警昨天对记者坦言，“很多时候，明明是他打了你，他却还嚷嚷说是警察打人了。”

    据连云港市公安局有关数据显示，今年１至１１月份以来，连云港市发生侵害交巡警执法权益案件１７起，被侵权民警２９人次。侵犯民警执法权益相当突出。

    发生在连云港的侵犯民警执法权益案件，轻则表现为对执法民警恶意投诉、拉扯阻挠，重则表现为围攻殴打、暴力袭击。

    ８月７日上午９时许，连云港市交巡警支队治安卡口大队临洪闸执勤民警寇建强和辅警张东，对车牌为苏ＧＧ８×××重型普通半挂货车进行检查时，受到驾驶人刘某及其妻子袁某的辱骂、殴打，导致轻微伤。

    １１月２７日１０时许，该市公安局交巡警支队事故处理大队民警侍海浪在接警处理两电瓶车相撞事故时，按照交通事故处理程序欲将两车暂扣，其中一女驾驶人许某不予配合，将民警的脸部、手部抓伤，并扯坏其反光背心。

    连云港市公安局一位负责人告诉记者，“做警察不容易，被推搡、殴打的事件时有发生，如何为我们受到不法侵害的民警维权，是我们思考较多的一个问题。”

    “网上巡逻工作法”破解了高速公路上民警受到不法侵害时，及时保障民警的人身安全和合法权益的难题。“网上巡逻工作法”借助道路监控对执勤民警的执勤执法、工作状态、警容风纪、安全防护、遵纪守法等情况进行实时监督，发现问题及时督促改正，促进民警规范、公正、文明执法。对民警遭受不法侵害及时进行录像，固定证据，指挥附近民警及时支援，保障民警的人身安全和合法权益。

    ４月１７日，宁连高速公路连云港段某收费站，交通民警正在对一起车辆违法事件进行处置时，从车上下来数人对执勤民警进行言语恐吓，并动手推搡，严重妨碍了民警的正常执法。在网上巡逻的指挥调度中心监控人员发现这一情况后，及时进行定点摄像固定证据，并通过指挥系统通知附近正在执勤的民警支援。通过监控获得的有力证据，公安机关及时对妨碍民警执法并侵害民警人身安全的有关人员进行处理，保障了民警的人身安全和合法权益。

    昨天，江苏省公安厅高速公路交通治安管理处王文副处长现场接受记者采访时表示，由于高速公路车流大、车速快，民警不允许在路面随意拦车检查，加之警力不足等因素，高速公路的交通治安管理存在很多难题。利用科技手段破解管理难题是今后的发展方向，而连云港推行的这一“网上巡逻工作法”，不但缓解了警力不足的难题，而且大大提高了交通治安管理工作的效率，下一步将向全省推广。