据《江南时报》报道，近年来，镇江扬中市从帮助刑释解教人员重获新生入手，积极探索工作新思路，通过基地＋基金的“双基”模式，全面深化安置帮教工作，既解决了刑释解教人员的生活和就业困难，又有力地促进了社会和谐稳定，取得了安置帮教和社会发展的“双赢”成效。目前，该市共筹集安置帮教基金６２万元，并在６个镇区全部建立了安置帮教基地，刑释解教人员重新犯罪率始终控制在较低水平。    

    多渠道筹措安帮基金，帮助刑释解教人员解决实际生活所需。１９９９年，该市新坝镇联盟村在全省率先设立了安置帮教基金——专为帮助特困刑释解教人员解决临时性生活问题而设立的基金。通过村委会拨付一点、企业赞助一点、村民捐赠一点的办法，共筹集安置帮教基金４．１３万元，其中用于解决刑释解教人员和服刑人员家庭困难、住房安置等问题３．５万元。通过合理利用安置帮教基金，为刑释解教人员解决了实际生活困难，增强了他们重新做人的信心和勇气。５年来，该村无一名刑释解教人员重新犯罪。２０００年，扬中市在该村召开了专题现场会，在全市范围内全面推广了联盟村的做法，在所有的行政村全部建立了安置帮教基金。目前，该市每个行政村筹集的安置帮教基金都在１万元以上，全市镇、村两级安置帮教基金总额达６２万元，用于解决刑释解教人员子女上学、房屋修缮、困难救济等方面的支出已超过１７万元。

    高质量建立安帮基地，促使刑释解教人员走上自食其力之路。安置帮教基金的建立，虽然缓解了刑释解教人员的临时性困难，但要从根本上解决他们的生活问题，就必须帮助他们自立自强，给他们提供就业之路。为此，扬中在村一级全部设立安置帮教基金的基础上，又充分利用其经济基础良好，民营经济比较发达，各类企业较多的优势，从两方面着手，高质量建设了一批镇级安置帮教基地。一方面，根据企业需要，由安置帮教部门因地制宜地选择一批懂技术、踏实本分的刑释解教人员到企业工作，并在上岗前开展一对一谈心，鼓励他们坚定信心，在岗位上埋头苦干，使他们能够迅速得到企业与同事、工友的信任。另一方面，积极争取政府财政支持，对接受刑释解教人员较多的企业，给予减免企业所得税等优惠措施，使企业在经济上得到实惠，增强其接收刑释解教人员的主动性和积极性。目前，该市所有的镇（区）全部建立了安置帮教基地，直接解决了７０多名刑释解教人员的就业安置问题。

    规范化开展安帮工作，用创新的举措带来实实在在的成效。在工作中，该市不断创新思路，完善制度，推动刑释解教人员安置帮教走上规范化、制度化的轨道，进一步提升了工作成效。一方面，该市综治办和司法部门将这项工作纳入了平安建设整体规划和司法行政工作的目标责任考核体系，并定期召开工作例会，落实工作责任，推动工作开展。同时，通过广泛宣传，扩大安置帮教工作的影响，充分利用社会资源，使更多的企业和有社会责任心的人士积极捐资筹款或提供就业岗位确保基金和基地的规模不断扩大。另一方面，进一步健全安置帮教基金的使用管理和监督制度。各镇、村对基金的去向、数额等专门建账，确保专款专用。将资金使用情况定期在村务栏公开，并主动接受村民代表、党员代表和人大代表的监督。２００２年至今，该市共接收刑释解教人员４９２名，帮教率达１００％，就业安置率达９５％以上，重新犯罪率仅为３．３％。该市先后两次被评为全省刑释解教人员安置帮教工作先进集体。“双基”模式的特色安置帮教之路在扬中越走越宽，在建设平安扬中、构建和谐社会中正发挥着越来越大的作用。（政法委 李红根）