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人均GDP按常住人口计算超过6300美元,基本建成全面小康社会,跻身中国内地城市综合竞争力十强……凭借经济社会发展的骄人业绩,无锡走在了全国前列。在市第十一次党代会上,市委书记杨卫泽在报告中强调,“实践证明,法治是推进又快又好发展的重要法宝”。法治,已成为无锡经济发展、社会进步、人民安居乐业的重要保障。
8月25日上班时间刚到,已经有十几名记者跨进市政府网络中心一楼会场的大门,他们是为了参加“法治无锡”建设的首个新闻发布会。发布会的主题是介绍为群众关注的无锡贯彻新修订的《义务教育法》和新颁布的《中小学幼儿园安全管理办法》的情况。新闻发布制度的建立,成为社会各界感受法治无锡建设成效的一个窗口。今后,这样的新闻发布会在每个季度都会举行。
建立法治无锡新闻发布制度,在全市行政执法机关中形成尊重民意、倾听民声、汲取民智,接受群众监督的良好风气,只不过是无锡法治建设的一个剪影。建设法制健全、政治清明、百姓安宁、社会安定的法治无锡,实现政治生活、经济生活、社会生活法治化——无锡正为率先建设法治城市而努力前行。
今年初,市委常委会确定了要着力抓好的十一项重点工作,“法治无锡”建设被列为内容之一。长期以来,无锡从组织领导上对法治建设给予了充分保障。早在2004年,市委就颁发了《法治无锡建设实施意见》,确定了法治无锡建设的主要目标和任务。今年,在市委政法委设立依法治市工作处的同时,全市各市(县)、区也相继建立了相应的工作机构。市委十届九次全会,把法治建设作为促进“十一五”期间经济社会实现又快又好发展的两大法宝之一,把法治导向作为“十一五”发展必须坚持的四个导向之一,把依法治市作为“十一五”期间建设“六个无锡”的重点,全面融入全市政治、经济、文化、社会发展。如今,“法治江苏合格县(市、区)”和“法治无锡合格镇(街道)”创建工作正在如火如荼地展开。市人大常委会制定的《无锡市外送快餐卫生管理规定》,于今年3月1日起施行。这是全国首部关于外送快餐卫生管理的地方性法规。近年来,我市坚持科学立法、民主立法,紧紧围绕经济和发展的重大决策,努力使地方立法工作进一步适应经济和社会发展需要。近10年来,全市共立地方性法规31件,政府规章70件,规范性文件5422件,清理地方性法规、政府规章等8万余件(项),修改废止5120件。
如今,已有105名律师先后受聘,担任无锡各级政府或部门的法律顾问。无锡建设法治政府的工作有序开展。通过实施、推行“阳光工程”等举措,我市全面推行政务公开,完善了行政执法机制,突出强化政府社会管理和公共服务职能,努力建设与市场经济相适应的高效精干、公开透明的服务型、创新型政府。去年,市政府取消行政审批项目的数量达到了202项,今年又对全市64个市行政主管部门的行政审批和收费事项进行了全面清理,实现了全市近90%的行政审批事项和50%的行政事业收费项目进入行政审批中心的目标。与此同时,行政执法体制改革不断深化;“诚信无锡”建设积极推进,提高了社会的公信度。
目前,无锡全市共有2200多名人大代表、政协委员和社会各界人士被聘任为政法机关公正执法监督员。全市政法系统,以解决制约司法公正和人民群众反映强烈的问题为重点,以加强监督为主要措施,深入推进司法体制改革。近年来,全市政法系统深入开展“公正执法树形象”、“规范执法行为,促进执法公正”等专项整改活动,认真解决不公正、不规范、不文明、不作为等突出问题。去年,无锡市被省委、省政府命名为全省首批“社会治安安全市”,并连续3年被省综治委评为“综治工作先进市”。
在推进“十一五”发展、率先基本实现现代化的新的征途中,无锡将进一步坚持法治导向,立足理论创新、体制创新、制度创新和工作创新,坚持依法执政,突出依法行政与公正司法两个重点,更加卓有成效地推进法治无锡建设的各项工作,为在全省乃至全国率先建成法治城市而努力奋斗。(景明)
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